Петербуржцам запретили выходить на лед до мая. Верховный суд против.

17.02.10

Правительство Петербурга установило период, в течение которого запрещается выход на лед в 2010 году – с 1 февраля по 30 апреля.

Такое постановление губернатор города Валентина Матвиенко подписала 10 февраля. Только 12-го оно было включено в реестр нормативных актов и на сегодняшний день официально не опубликовано, а потому пока не может применяться.

Никаких санкций к нарушителям власти применить не могут – в городском законодательстве отсутствует норма об административной ответственности за подобные проступки. Поэтому правительство города лишь рекомендовало руководителям организаций (в том числе частных) провести «разъяснительную работу об опасности выхода на лед».

По данным правовой системы «Гарант», подобное решение принято впервые. До сих пор запретительные меры предпринимали администрации Приморского, Кронштадтского, Курортного, Красносельского, Московского (в отношении прудов в парках) и иных районов города. Для предупреждения гибели людей использовались средства агитации, пикеты и иные меры.

Административные штрафы к любителям, прежде всего, подледного лова, пытались применять в Ленинградской области. За нарушение установленных правил охраны жизни людей на водных объектах на граждан налагали штраф в сумме до 2500 рублей. Но в прошлом году областной суд признал незаконным не только штраф: гражданин Сулимов заявил, что распоряжение губернатора о запрете выхода граждан на ледовое покрытие «нарушает его права на пользование природными ресурсами и ограничивает возможности для полноценного отдыха и занятий спортом».

Областной суд исследовал не только правовые основания для принятия подобных решений, но и их обоснованность. Были затребованы даже сводки погоды. Метеорологи действительно предупреждали о слабоморозной погоде с частыми оттепелями в указанный губернатором период и об опасности нахождения людей на льду. Но – только на отдельных участках восточной части Финского залива, Ладожского и Онежского озер. «Из данных сообщений следует, что не все водные объекты, расположенные на территории Ленинградской области, представляют опасность для людей и требуют введения запрета выхода граждан на их ледовое покрытие», – заключила судья Елена Шадрина, удовлетворяя требования недовольного гражданина.

Верховный суд России подтвердил законность и обоснованность этого решения. Позже, по заявлению Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратуры, была отменена и норма областного закона об административной ответственности за выход на лед.